Què canvia per al personal sanitari resident amb el Reial Decret 951/2026

El Real Decret 951/2026, de 4 de novembre, modifica la regulació laboral del personal en formació sanitària especialitzada. Publicat al BOE el 6 de novembre, introdueix canvis en prevenció de riscos, jornada, guàrdies, retribucions i protecció de la salut. La reforma afecta al règim establert pel Real Decret 1146/2006. Es pot consultar al text oficial publicat al BOE.

Les mesures tenen diferents dates d’aplicació:

• 7 de novembre de 2026: entrada en vigor general.
• 1 de gener de 2027: aplicació de les modificacions retributives de l’article 7.1.
• 1 de setembre de 2027: aplicació del nou article 5, que regula jornada, guàrdies i descansos.

Aquesta diferència és rellevant per als centres sanitaris: les obligacions preventives incorporades per la reforma entren en vigor abans que els nous límits de jornada.

L’avaluació de riscos haurà d’atendre expressament a les condicions del personal resident. Les entitats titulars de les unitats docents acreditades hauran de realitzar una avaluació inicial per a cada lloc de treball. Aquesta avaluació inclourà tots els riscos existents i, de forma expressa, els psicosocials i els derivats d’agressions a professionals sanitaris.

També cal valorar com afecten a la seguretat i la salut la jornada i les seves ampliacions autoritzades. L’avaluació s’actualitzarà quan sigui necessari i, com a mínim, cada dos anys. Aquest termini no permet ajornar una revisió que resulti necessària abans.

Els resultats hauran de traduir‑se en mesures preventives, amb seguiment i revisió periòdica. La participació en aquestes activitats tindrà consideració de temps de formació i s’ha d’integrar en la planificació docent i assistencial.

A més, quan es produeixi una situació que pugui causar un dany per a la salut, caldrà investigar-ne les causes, revisar l’avaluació i la planificació preventiva i adoptar les mesures oportunes. La norma contempla la possibilitat d’establir protocols específics d’actuació. Aquestes obligacions figuren a la nova disposició addicional dècima.

La protecció de la salut podrà justificar una adaptació de l’horari o un trasllat. La reforma amplia els supòsits que permeten accedir a jornades diàries de fins a dotze hores: incorpora els motius de salut quan l’adaptació preventiva estigui acreditada mitjançant informe del servei de prevenció. Aquesta mesura manté el nombre d’hores anuals establert; per si sola, no suposa una reducció de jornada.

Quan les condicions de treball posin en risc la salut física o mental i les mesures preventives o d’adaptació resultin insuficients o tècnicament inviables, es podrà acordar un trasllat temporal o definitiu a una altra unitat docent acreditada de la mateixa especialitat.

La decisió haurà d’estar recolzada en l’avaluació del servei de prevenció o de salut laboral. El trasllat conservarà la relació laboral, les condicions retributives i els períodes formatius superats. Tampoc podrà ocasionar perjudici econòmic o professional ni prolongar, per si mateix, la formació. S’informarà als delegats de prevenció i, quan correspongui, al comitè de seguretat i salut. Així ho recull la nova disposició addicional undècima.

La jornada tindrà nous límits i haurà de conèixer‑se amb antelació. Es reconeix el dret a rebre informació sobre la seva distribució abans de començar a prestar serveis. Quan es modifiqui, el canvi haurà de comunicar‑se amb almenys dos mesos d’antelació.

Des de setembre de 2027, la jornada ordinària tindrà un màxim de 35 hores setmanals de treball efectiu de mitjana semestral. La suma de jornada ordinària i guàrdies tindrà un màxim de 45 hores setmanals de mitjana trimestral, inclosos els excessos de jornada. En ambdós casos, un acord, pacte o conveni podrà establir un altre període de càlcul.

La regulació anterior fixava 37,5 hores per a la jornada ordinària i 48 hores de mitjana semestral per a la jornada conjunta. La comparació es pot consultar al Real Decret 1146/2006.

Les guàrdies queden subjectes a aquestes condicions:

• La seva necessitat haurà d’estar justificada expressament al programa formatiu i seran addicionals a la jornada ordinària.
• Cada guàrdia tindrà un màxim de 17 hores de treball efectiu. Si s’enllaça amb la jornada ordinària sense gaudir íntegrament del descans entre ambdues, les dues juntes tampoc podran superar les 17 hores.
• El límit general serà de 68 hores mensuals, equivalent a quatre mòduls de la durada màxima. Hauran de distribuir‑se de forma equilibrada.
• Podrà afegir‑se excepcionalment un mòdul, o les seves hores equivalents, per raons docents justificades, a proposta de la Comissió de Docència, amb els informes motivats exigits i el consentiment exprés previ del resident. L’ampliació no podrà recolzar‑se exclusivament en necessitats ordinàries de cobertura assistencial o falta estructural de plantilla.
• Es contempla una ampliació voluntària fins a sèt mòduls mensuals, o el seu equivalent en hores. El consentiment haurà de ser exprés i podrà revocar‑se sense conseqüències desfavorables per a l’avaluació, la progressió formativa o la relació laboral.

Aquestes ampliacions han de respectar els descansos i el màxim conjunt de jornada. L’explicació oficial del Consell de Ministres manté expressament el límit de 45 hores setmanals de mitjana trimestral.

Els descansos es reforcen i hauran de gaudir‑se de forma efectiva. Es manté el mínim de dotze hores continuades entre jornades i s’estableix un descans setmanal de vint‑quatre hores ininterrompudes, al qual s’afegirà el descans diari quan correspongui.

Ambdós drets són acumulatius, obligatoris, irrenunciables i no recuperables. Si excepcionalment no es gaudeix el descans setmanal mínim, haurà de compensar‑se mitjançant descansos alternatius dins d’un període màxim de catorze dies. La necessitat puntual haurà d’estar justificada prèviament i per escrit.

Els centres hauran de disposar d’un registre horari accessible al resident. Les seves instruccions i protocols interns no podran restringir els drets i límits establerts al nou article 5.

L’organització del treball haurà d’atendre prioritariament els objectius formatius, amb supervisió adequada i una assumpció progressiva de responsabilitats. També es preveuen mesures de flexibilitat horària per facilitar la conciliació en els supòsits de cura recollits a la norma: fills menors de dotze anys i determinades necessitats de cura de fills majors, parella, familiars i altres persones convivents. Quan hi hagi una reducció de jornada legal o convencional, hauran d’adoptar‑se mesures per garantir l’adquisició de les competències del programa.

El complement de formació es cobrarà des del primer curs. Per al personal comprès en el règim retributiu de l’article 7.1, els percentatges mínims sobre el sou seran els següents:

Els serveis de salut podran establir percentatges superiors. Aquestes xifres expressen l'import del complement respecte al sou, no un augment percentual del salari total.

Es manté el complement d'atenció continuada per remunerar les guardes. En les àrees de capacitació específica, els complements de formació i atenció continuada hauran de fixar-se mitjançant negociació, atenent al títol d'especialista i a l'experiència exigida per accedir.

També es garanteix un complement des del primer dia d’incapacitat temporal, naixement, adopció, guarda amb finalitats d’adopció, acolliment familiar, risc durant l’embaràs o risc durant l’allatament natural. Sumant‑se a la prestació corresponent, haurà d’assolir el 100 % de les retribucions ordinàries, fixes i periòdiques previstes a la norma.

El càlcul haurà de considerar, com a mínim, les retribucions percebudes durant els sis mesos anteriors. Si s’ha treballat menys temps, s’utilitzarà la mitjana del període efectivament treballat. Aquestes modificacions s’aplicaran des de gener de 2027, conforme al nou article 7.1 i la disposició final.

La reforma incorpora a més altres novetats:

• Compatibilitat amb activitats creatives i científiques. Es permeten determinades activitats literàries, artístiques, científiques i tècniques fora de la jornada, sempre que no constitueixin una relació laboral, una prestació de serveis ni una activitat professional, i no interfereixin amb la residència. Hauran de comunicar‑se prèviament per escrit a la direcció del centre, que podrà sol·licitar informe docent i resoldre motivadament quan hi hagi dubtes.
• Canvi de plaça a la mateixa convocatòria. S’introdueix una excepció per a qui obtingui una altra plaça mitjançant el procediment previst a l’article 23.3 del Real Decret 589/2022. En aquest supòsit podrà renunciar a la plaça inicial sense les conseqüències generals previstes a l’article 11.4.
• Informació sobre els canals de comunicació d’infraccions. Les administracions sanitàries hauran de facilitar el coneixement i ús dels mecanismes de la Llei 2/2023, incloent informació expressa en els plans d’acollida i en la documentació laboral.
• Revisió del plus de residència. El Consell Interterritorial analitzarà, en sis mesos, criteris homoganis relacionats amb habitatge, cost de vida, insularitat, ruralitat, dispersió geogràfica i dificultat per cobrir places. La norma manté el plus on estigui establert; no fixa una nova quantia universal.
• Avaluació de la reforma. El Govern, amb participació autonòmica i de Ceuta i Melilla, avaluarà el seu impacte en les condicions laborals i formatives en un termini de dos anys. Aquestes previsions es poden consultar al text complet del real decret.

Existeix un punt temporal que convé assenyalar: la disposició transitoria exigeix un procediment provisional per a l'ampliació voluntària de guardes des de l'entrada en vigor general, mentre que la disposició final aplia el nou article 5 fins al setembre de 2027. El text recull ambdues previsions i no aclara expressament com s'han de coordinar.

Per als centres i unitats docents, la primera actuació derivada de la reforma és revisar les avaluacions de riscos i les mesures de protecció del personal resident. L'adaptació retributiva i la reorganització de jornades i guardes hauran de preparar-se conforme a les seves respectives dates d'aplicació.